EL PATRIMONIO INTANGIBLE Y LA CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LAS CIUDADES HISTÓRICAS

Edelmiro Rúa Álvarez

(España)

La Conservación del Patrimonio va más allá de lo que se puede considerar la pura conservación de los monumentos históricos y de lo que comúnmente llamamos su entorno.

Debemos mantener el entorno habitable, conservar lo que podríamos denominar de muchas formas: "el ambiente", "el encanto de sus calles", "el aspecto recoleto de una plaza";y esto pasa por mantener una población y un comercio vivos y no un "barrio" o un entorno consolidado, pero vacío y frío.

La carta Internacional para la conservación de poblaciones y áreas urbanas históricas nos recuerda cuales son sus principios y objetivos.

Los valores a conservar son el carácter histórico de la población o del área urbana, y todos aquellos elementos materiales y espirituales que determinan su imagen.

1.   La forma urbana, definida por la trama y el parcelario.

2.   La relación entre los diversos espacios urbanos, edificios, espacios verdes.

3.   La forma y el aspecto de los edificios (interior y exterior), definidos a través de su estructura, volumen, estilo, escala, materiales, color y decoración.

4.   Las relaciones entre población o área urbana y su entorno, bien sea natural o creado por el hombre.

5.   Las distintas funciones adquiridas por la población o el área urbana en el curso de la historia.

Para conseguir mantener "vivo" el casco histórico de una población o el entorno urbano de un monumento o grupo de ellos es necesario contar con sus habitantes, analizando su entorno y su forma de vida.

Normalmente antes de actuar en un núcleo urbano es necesario realizar un análisis sociológico de la población y de las actividades económicas que se realizan en dicho entorno.

Las características normales, en el entorno urbano, de una zona  de interés histórico en el que se pretende realizar una actuación de conservación suelen ser las siguientes:

1.      Viviendas antiguas y en su mayoría con deficientes condiciones de habitabilidad.

2.      Población con edad media alta.

3.      Población con bajo poder adquisitivo.

4.      Viviendas en régimen de alquiler y de baja renta.

5.      Locales comerciales de explotación familiar.

6.      Infraestructuras de la zona deficientes.

De poco sirve unas acciones puntuales sobre monumentos en una zona urbana, si simultáneamente no cuidamos el entorno. Uno de los problemas habituales es el deterioro continuado de las edificaciones del entorno produciendo un deterioro progresivo de la zona. El deterioro se produce principalmente por problemas económicos entre los que podemos destacar:

-     La población no tiene el poder adquisitivo suficiente para poder restaurar y/o acondicionar las viviendas que ocupa.

-     La población que aumenta su poder adquisitivo, generalmente jóvenes, abandona la zona con el consiguiente aumento de la edad media.

-     Muchas veces, las trabas administrativas para poder realizar mejoras en las viviendas hacen inviables éstas.

Para poder planificar una actuación coordinada en un área urbana histórica se deben de tener en cuenta:

a) Actuaciones sobre  las  edificaciones.

b) Actuaciones sobre las infraestructuras.

Y ambas deben apuntar hacia la  mejora de la habitabilidad de una zona sin variar de forma sustancial su apariencia.

Las actuaciones sobre las edificaciones deben de estar encaminadas a conseguir un entorno más habitable.

·      Estudio del edificio, determinando sus condiciones de habitabilidad:

a) Estado Estructural, cementaciones, estructura, cubierta.

b) Estado de los servicios, tuberías, instalaciones.

Con estos datos se definirá el alcance de la intervención que puede derivar en las siguientes actuaciones:

-     Obras de menor cuantía; reparaciones simples de estructura o instalaciones y mejora de la impermeabilización.

-     Reparaciones de importancia; consolidación de la estructura, reposición de las instalaciones y  reparación de la cubierta.

-     Consideración de edificio en ruina con la consiguiente decisión de acometer una obra de  reparación de gran envergadura o de demolición del edificio.

Las actuaciones sobre las infraestructuras deben facilitar los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento, accesos a la zona, aparcamientos, recogida de basuras, etc.

En el caso de tener restringido el acceso de vehículos a la zona se deben establecer espacios de aparcamiento, y estudiar el acceso de los vehículos de emergencia, ambulancias y bomberos.

La red de suministro de agua debe disponer de bocas para incendios, riego y limpieza.

Uno de los condicionantes que se debe tener en cuenta en estas infraestructuras es la adecuada protección respecto a robo, vandalismo y riesgo de incendio.

No podemos considerar protegido ese patrimonio intangible mientras no se consiga que la población tenga a su disposición los servicios normales del resto de la población y además se  mejore en lo posible la seguridad ciudadana. Conseguido el nivel adecuado de seguridad, se puede observar que el flujo migratorio de la población se invierte, los locales vuelven a ser ocupados y la zona recobra su vida siendo un síntoma claro la escasez de viviendas vacías y los precios de éstas. En definitiva, la zona vuelve a ser habitable.

Una de las formas de llegar a esta situación es disponer de un estudio de protección integral de la zona urbana. A este respecto, hay que decir que la ciudad de Toledo tiene un estudio de protección integral de la ciudad que incluye además un  plan de evacuación del casco histórico que se describe someramente, y que fue presentado en esta ciudad con motivo del I Congreso Mundial Sobre Protección Integral de Ciudades Frente al Fuego y Otros Riesgos en 1997.

Existe otro patrimonio intangible, de más difícil “catalogación”, y que podríamos denominar “el símbolo de la ciudad“.

Este símbolo por el que se identifica normalmente una ciudad,  y que puede ser único para toda ella o para una zona concreta de la misma, es un patrimonio totalmente intangible y que puede variar en el tiempo, así como sufrir agresiones que suelen pasar desapercibidas hasta que son irrecuperables.

Estos casos  podrían originar un debate  que nos llevaría  a la eterna discusión de si una ciudad o una zona urbana  debe  mantenerse en el tiempo inmutable o es un elemento vivo.

Como ejemplo de  estas posibles intrusiones, podemos considerar en Madrid el efecto de la Torre de Valencia  sobre  la puerta de Alcalá, o los puentes de la “Expo” de Sevilla sobre la Giralda, símbolo eterno de esa ciudad.

ANEJO I

RIESGOS CARACTERÍSTICOS DEL CASCO HISTÓRICO DE TOLEDO

A)  DATOS ESTADÍSTICOS

-         Hundimientos, cornisas y revocos

-         Fugas de agua

-         Incendios rodanderos

-         Industria hotelera

-         Instalaciones Red de suministro eléctrico

ORIGEN:

Despoblación y abandono de viviendas, sólo un 30% están habitadas.

Red de suministro obsoleta.

Falta de limpieza y acondicionamiento de estas zonas, en torno al núcleo urbano infraestructura de instalaciones. 

Deficiente en viviendas antiguas.

B) RIESGOS DIFERENCIALES

-         Características de la población.

-         Trazado irregular de las calles.

-         Características constructivas de las viviendas.

-         Apiñamiento de los edificios.

-         Patrimonio Histórico-artístico.

El 30% de las personas que habitan el Casco son mayores de 65 años. 

Trazado medieval del Casco sobre orografía irregular. 

El 75% de las viviendas y pequeño comercio son construcciones antiguas. 

Falta planificación urbanística en la ubicación de Centros Oficiales. 

Falta de medidas de seguridad de acuerdo con el valor que albergan.

PRINCIPIOS BÁSICOS PLAN DE EVACUACIÓN

MEDIDAS PREVENTIVAS

Previo a la elaboración de un plan de actuación ante una emergencia en el Casco Histórico consideramos, a raíz de lo expuesto en los apartados anteriores, que se necesita de forma inminente corregir algunas de las deficiencias en materia de seguridad que manifiesta esta área de la ciudad, y que en parte puede paliar las graves situaciones de riesgo existentes.  En este sentido, se precisa:

·        Elaboración de unas zonas de riesgo en función de un estudio en detalle.

·        Mejorar las deficiencias existentes en red de suministro del agua, con la planificación y realización a corto plazo de una red de hidrantes, que en principio debe cubrir los lugares de mayor riesgo.

·        Mejorar la red de suministro eléctrico, sobre todo en el interior de las viviendas antiguas.

·        Planificación de un sistema de bombeo de agua desde el río Tajo al lugar de cota más alta de la ciudad (zona del Alcázar).

·        Estudio en detalle de la anchura de las calles, con accesos individualizados según la zona.

·        Inventario de las obras de arte depositadas en cada uno de los edificios histórico-artísticos.

·        Elaboración de un plan propio sobre el estado de seguridad de las obras de arte, así como de una posible evacuación.

·        Estadísticas de población por zonas, estableciendo la edad y condiciones físicas.

·        Inventario actualizado de casas abandonadas, así como de su estado.

·        Planificación restrictiva del aparcamiento en el interior del Casco en función de las zonas de riesgo.

·        Elaboración de planes de autoprotección para los centros de pública concurrencia.

BASES DE ACTUACIÓN DEL PLAN

Las características propias que presenta el Casco Histórico delimitan de por sí la elaboración del Plan.  De las consideraciones hechas a lo largo de este trabajo, se obtienen algunos conceptos que consideramos necesarios en el mismo.  Así se tiene que:

-     por las características orográficas y del trazo de las calles, ante una posible intervención generalizada, sería conveniente establecer unos SECTORES que racionalizaran de forma más concreta el Plan.  Para ello y a modo de ejemplo, hemos partido del Plan de Emergencia Municipal elaborado por esta Unidad de Protección Civil en el año 1989.

-     Sector 1: lo compone el recinto integrado entre las calles de Cuesta de las Armas, Comercio, Trinidad, El Ángel, Paseo de Recaredo, enlazando en la Puerta de Bisagra con la Calle de las Armas.

-     Sector 2: va desde el entronque de la Calle Comercio y Trinidad, continuando por Pozo Amargo, Carreras de San Sebastián, Tránsito, hasta conectar con la del Ángel.

-     Sector 3: se inicia en el cruce de la Calle Bajada Pozo Amargo con la de Carreras, y

      continua por Ronda de Juanelo para terminar por la Calle de Gerardo Lobo en

      la Puerta de Bisagra.